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“防贫保”筑起返贫防火墙
来源:本站 发布时间:2018-12-30

□张晗

打赢精准扶贫攻坚战,除了存量贫困人口脱贫外,更要防止新增贫困人群和返贫人群。

近日,湖北省首批9个县市签约“防贫保”。这一国内首创的保险产品是针对“刚脱贫人口及处于贫困边缘的人口因病因灾致贫返贫怎么办”的焦点问题,增强这两类人群抗风险能力,防止各类非贫困户致贫返贫。

国内首创 破解扶贫痛点

一场大病,可能会让一个家庭陷入贫困。因病致贫、返贫一直是一个难解的痛点。

首批签约的9个县市包括潜江市、竹山县、竹溪县、京山市、大悟县、安陆市、江陵县、石首市和南漳县。以十堰市竹溪县为例,该县现有因病致贫、因病返贫贫困户0.67万户、1.94万人,仅因病返贫人口就占建档立卡总贫困人口的17.48%。虽然有新农合保险、医疗救助等保障,但大病产生的自付费用仍让一些家庭陷入困境;还有一些处于贫困线边缘的家庭,因灾难、子女读大学一下子又陷入贫困。

“防贫保”就是用保险的办法防贫堵贫,控制贫困增量。“防贫保”由湖北省扶贫办组织指导,太平洋产险湖北分公司承办。

湖北银保监局筹备组相关人士表示,“防贫保”整合保险市场资源和政府组织优势,是保险行业新举措,有利于巩固扶贫脱贫工作成果。

“两类人”享有保险保障

“防贫保”保障了谁?与一般商业保险有很大的差别,其保障对象不是“某个人”,而是“一类人”,保险保障由群体共享。

此次签约县市所有处在贫困边缘的农村低收入人口、收入不高不稳的脱贫户都可以享有保险保障。而且,这一群体是动态变化的,实际上保障对象覆盖全体农村居民。

谈及“防贫保”的保险保障,太平洋产险湖北分公司总经理周厚钬介绍,这一保险分为因病致贫保障、因灾致贫保障两大保障。其中,因病致贫为投保必选项,其他为可选项。因病致贫又包括疾病住院补充医疗、重大疾病、疾病身故、意外伤害住院医疗、意外伤害身故等具体保障。因灾致贫则保障火灾、自然灾害等引发的家庭财产损毁。

以因病致贫保障为例,保费人均50元。“防贫保”对社会基本医疗保险、当地大病保险及医疗救助之后产生的自付费用给予赔偿,自付费用分档设置赔偿比例,最高赔偿比例达90%。如果一个脱贫户大病产生10万元医疗费用,自费2万元的话,“防贫保”可以再报销1.1万元。

保费全部由政府买单

“防贫保”不需要个人掏钱,全部由政府买单。据介绍,保费由县级统筹扶贫资金或其他财政资金解决。在保险赔偿方面,按照“县(市区)统保、赔款到户”方式开展工作。太平洋产险专门开设绿色通道,确保赔偿金及时送到相应农村居民手上。“防贫保”的经营原则是保本微利。保险公司计提运营成本后,确保不低于85%的保费收入用于防贫保险补偿金的发放,如果发生资金结余的,结余资金返还给政府或顺延为下一年度防贫保险基金。

湖北省扶贫办副主任蔡党明表示,“防贫保”的开发就是围绕精准扶贫工作特点创新保险产品、建立扶贫长效机制的新利器,下一步将在全省进一步推广。

按照湖北省扶贫办的计划,今年内,全省各市州要选择1—2个县市进行试点,由点到面逐步推开,确保2019年全省县市覆盖率达到40%以上。